加快建设鳌江流域区域中心城市 

 

二〇〇七年十一月十九日

 

 

 

 

 

 

    龙港镇地处浙江省东南部，位于浙江八大水系之一的鳌江入海口南岸，东濒东海，西接104国道、同三高速公路和正在建设的温福铁路。现辖9个办事处、23个居民区和107个行政村，辖区面积83平方公里，常住人口28万，户籍人口24.5万，其中建城区面积15平方公里、人口15万。2006年全镇实现生产总值70.3亿元；工业总产值161.6亿元、财政收入6.5亿元，均占全县一半以上；农村居民人均收入7843元，综合经济实力位居温州市乡镇第三位。现为苍南县的经济中心、温州市和浙江省综合实力主要强镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署“可持续发展中国小城镇”项目试点镇。回顾龙港23年的发展历程，可以划分为三个阶段，即三次跨越：一是从小渔村到农民城，从无到有；二是从农民城到产业城；三是从产业城到鳌江流域区域中心城市。

    一是实施“三大改革”，实现从小渔村到“中国第一座农民城”的第一次跨越。龙港是改革开放的产物。1984年建镇之初，龙港人民发扬“敢吃第一口，勇为天下先”的精神，在全国率先推出土地有偿使用、户籍管理、民营企业制度“三大改革”，吸引了周边广大农民自理口粮进城、自建住宅落户、自办企业发展、自找门路就业，解决了建镇初期的人口、资金和产业集聚“三大难题”，成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子，被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”。1990年，全镇工业总产值达2.32亿元，成为温州市第一个工业产值超两亿元乡镇。1994年，全镇实现生产总值9.2亿元，工业总产值16.4亿元，财政收入8301万元，农村居民人均收入3688元，综合经济实力跃居全市乡镇第一。实现了从八十年代初期只有6000多人口、工农业总产值仅533万元的5个小渔村发展成为“中国第一座农民城”的第一次跨越。龙港的迅速崛起，引起了党和国家领导人、有关部门及国内外专家学者的广泛关注。1996年，国家十一部委在龙港正式实施小城镇综合改革，在行政管理体制、财政管理体制、计划管理体制等七个方面进行了大刀阔斧的改革，建立了浙江省第一个镇级金库，实行计划单列，享受部分县级经济管理权限，有力促进了龙港经济社会的发展。2004年，国家发改委小城镇改革发展中心在龙港举行了“小城镇发展与解决三农问题”高层论坛，进一步探讨、研究关于农村城镇化、农村劳动力转移问题，20年后继续对龙港的小城镇建设发展经验给予肯定。

 

    二是实施“产业化与城市化良性互动”发展方针，实现从“农民城”到“产业城”的第二次跨越。上世纪90年代末，随着市场经济的进一步完善，龙港的改革先发优势逐步弱化，区域竞争越来越激烈，龙港的发展陷入了困境，大量的企业和资金外流。我们进行了深入调研和深刻反思，认识到龙港的发展迟缓主要是缺乏自己的特色产业。特色就是优势，优势就是竞争力。产业是城市发展的基石。我们不能再以第一农民城自居，既不能忘本，但也不能吃老本，必须要继续创新才有出路。农民当年可以进城，也可以出城，不发展我们的特色产业，“农民城”将成为一座空城。为此，

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