石家庄市西古城村:一个城郊村由乱到治的转变

陈新位

    河北省石家庄市长安区高营镇西古城村位于省会城郊，全村1300户，3821人。这个村自1989年以来 “两委”班子处于严重的“两张皮”状态，支部、村委各立帐目，各管一摊。各项制度形同虚设，村民自治几乎是空白。长期以来问题积累成堆，干群关系十分紧张。高营镇党委政府成立后，就着手解决西古城村问题，做了大量工作，但由于问题复杂，未能从根本上解决。2004年农村“两委”换届，问题开始爆发，6月18日几十名村民冲击市政府，12月4日冲击省政府，而后又有部分群众多次到区里上访，12月17日百名群众在村广场敲锣打鼓进行示威。2005年2月8日在选举村民代表时，少数不法分子先后将5个投票点票箱砸烂，撕毁选票，导致几百名村民堵塞107国道事件发生，整个村子乱作一团，到了不可收拾的地步。上述“2.8”事件发生后，区委果断决策，向西古城村派驻工作组。工作组按照区委指示，确定了“教育群众、团结群众，依靠群众”，通过群众工作解决西古城村问题的指导思想，经过七个多月的努力，使西古城村问题得到根本性治理，实现了由乱到治的转变，并出现了安定团结积极向上的大好局面。
    一、教育群众、提高素质
    一是打击犯罪，提高村民法律意识。工作组首先以侦破“2.8”案件作为突破口，先后传唤询问当事人100余人次，取得证据150多条，对20名涉案人员采取了强制措施(批准逮捕6名，刑事拘留14名)。按照打击少数，教育多数，从宽从轻处理的原则，先后在西古城村广场召开两次千人大会，对11名罪行较轻，认罪态度较好的涉案人员进行公开处理。这些涉案人员痛哭流泣，检查深刻。对6名首要犯罪分子，依法逮捕，移交司法机关，其中三名犯罪分子案件已审结，分别被判处有期徒刑一年，缓刑一年。“2.8”案件的处理，提高了广大村民的法律意识，使广大群众深受教育。二是开展普法，提高村民法律水平。工作组在有关部门的配合下，开展了两次大型法律进村入户活动。共出展牌80张，发放法律宣传材料1万余份，政法机关负责人进行电视讲座4次，印制宣传教育光盘100张，编印《法律法规宣传手册》1000份，大大提高了西古城村民的法律水平。三是宣传党的方针政策。工作组先后召开两次党员大会，四次村民代表会，印发了5个致全村村民的一封信，悬挂横幅标语78幅，竖幅标语500余条，并在闭路电视开辟专栏，大力宣传党在农村的各项方针政策和区委处理西古城村问题的有关精神，把广大群众的思想引导到盼稳定、思发展上来。
    二、团结群众、凝聚力量
    一是开展察民情办实事活动。西古城村存在的问题多，这也是诱发许多村民联合起来上访 “闹事”的根源，工作组只有解决了有关问题，才能取得群众信任。为此，工作组果断对广大群众最为关注的占地380亩的开发活动，依法冻结，责令限期复耕。对部分群众制止非法占地过程中付出的劳动代价予以补偿，一次性解决群众误工补偿费4万元。同时，新打机井3眼，铺设输水管道1000米，解决了生产急需。取得了广大群众对区委、区政府解决西古城村问题的信任，使广大党员、群众受到了感化，缓解群众情绪，化解了矛盾。二是开展送温暖活动。党支部、村委会分两次对广大群众进行慰问，共发放面粉3000袋，花生油3000桶，融洽了干群关系。三是消除群众思想顾虑。工作组利用各种场合大讲特讲西古城村广大干部是好的，广大党员是好的，广大群众是好的。西古城村出现这样那样的问题是计划经济向市场经济转轨时期出现的问题，不把西古城村问题归结于某一个人，更不归结于广大群众，使广大党员群众甚至有问题的同志甩掉思想包袱，变消极因素为积极因素。