在全国城郊经济理论研讨年会上的发言

中共唐海县委书记  王晓谦

 (2008年10月18日)

各位领导、各位来宾：

    大家好!能够承办全国城郊经济理论研讨年会，与各级领导、各位专家共同探讨科学发展的理论与实践，感到非常荣幸。 在此，我代表唐海县委、县政府对各位领导、各位专家、各位朋友莅临唐海表示热烈欢迎!借此机会，我把唐诲近几年来贯彻落实科学发展观，抡抓曹妃甸工业区开放开发、冀东千万吨大油田建设历史机遇，统筹城乡协调发展，加速推进城乡一体化方面的工作向大家做以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

    唐海县位于唐山市南部沿海，前身是1956年建立的国营柏各庄农场，1983年建县，是全国三个农垦体制县之一。全县总面积732平方公里，户籍人口14万人，下辖10个农场、2个海水养殖场和l个建制镇，是曹妃甸工业区的直接腹地，筹建中的曹妃甸新区的重要组成部分，冀东油田主要生产、生活区所在地。2007年实现地区生产总值44.7亿元，同比增长20%；大口径财政收入4.88亿元，增长46.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13050元和7208元，分别增长18.6%和30.1%。县域综合经济实力排位在全省居第11位。

    2003年以来，我们抓住曹姐甸工业区规划开发，冀东油田10亿吨储量大发现、规划建设千万吨大油田的历史机遇，按照唐山市生产力布局向沿海推进，加快”四点一带”开放开发的战略部署，针对唐海地广人稀、居住分散、经营粗放、农业生产方式和农民生活方式落后的现状，认真贯彻科学发展观，以科学规划为龙头，以产业发展为支撑，以优化财政支出结构为保证，以农民生产就业和居住生活方式转变为着眼点和落脚点，切实抓好农业产业化、城乡建设和农村社会保障三大工程，按照”产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化改造农村”的思路，积极探索以城带乡、以工促农、城乡一体、统筹发展、解决”三农”问题的有效途径，推动城乡同发展、同繁荣。

    一、提高认识，明确方向，确立”城乡一体化样板”的工作目标

    实现城乡一体化是社会进步的显著标志，是经济发展的必然结果，是文明和谐的基木内涵，是落实科学发展观的客观要求。唐诲作为河北唯一的双重体制县，作为唐山沿海开放开发的窗口单位和大油田、大工业区带动下经济快速发展地区，更有基础、有必要、有务件实现城乡统筹发展。正是基于这一科学判断，市委、市政府把唐海确定为城乡一体化试点县，省委常委、市委书记赵勇同志对唐海提出了”打造城乡一体化发展样板”的目标要求。为了把市委、市政府试点工作部署落到实处，我们本着”跳起来摘果子”的积极态度，确立了推进城乡一体化”四个五”的工作目标和十项有一定跨度的具体指标。”四个五”的总体目标是：力争到2012年，围绕实现收入水平、生活质量、社会保障、公共服务、权益保障”五个等值化”，统筹建立城乡规划、政策措施、市场、劳动就业和社会保障、信息服务”五大体系”，全面落实农民进城落户、就业、子女就近就读、公共交通、就医报销“五个无障碍”，统筹推进城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”，使全县城镇化水平明显提升，农村经济发展明显加快，农工群众收入持续增长，农村面貌极大改善，械乡差别明显缩小，城乡一体化基本实现。

在设置十项具体指标时，我们从以下三个方面统筹谋划： 一是将城乡一体化与工业化、城市化、现代化等指标统筹考虑。现代化指标侧重于与发达地区的横向比较