让新农村建设真正成为惠及广大农民群众的民心工程

北京市昌平区北七家镇郑各庄村党总支部书记 黄福水

    北京市昌平区北七家镇郑各庄村，地处城乡结合部，村域面积4332亩，有568户，1390口人。十几年前，村民以务农为主，人均收入2000元左右，集体资产仅有几十万元。现如今，村民住上了楼房，农民变成了产业工人，村庄建成了新型社区，集体资产10亿元，2005年经济总收入7.6亿元，创利8000万元，人均收入17800元，上缴税金3300多万元。近几年，先后荣获全国“三个代表”重要思想学习教育先进集体，全国文明村、全国民主法治示范村等荣誉称号。回顾我村的发展变化，有以下几点体会。　
     一、新农村建设的首要任务是发展生产，实现农民增收。
     1986年，我们以借来的5万元钱做资本，组建了土方施工队，走进了北京建筑市场。到1996年的第一个10年，资产滚到了3000多万元。我们把村里的人力和土地资源整合到一起，成立了北京宏福集团，建立了“村企合一”的经济运行体制，实现了农村经济企业化。借此契机，我们不断深化产业结构调整和制度创新，在第二个10年把集体资产扩张到了10亿元，顺利完成了从传统农业向二、三产业的历史性跨越，实现了农民向产业工人的历史性演进，也迈出了传统农村向新型社区的历史性转变的步伐。
 这个过程大致经历了三个阶段。
     第一阶段是巩固和发展传统产业，形成建筑产业集团。我们在原有土石机械施工的基础上，先后成立了建筑、市政、建材、装饰装修、机械修理等经营实体，打造了建筑专业的产业联合体。
     第二阶段是大力发展现代制造业，提升第二产业水平。我们看准首都产业发展的方向和重点，以参股、控股、出租厂房等合作方式，引进了修正药业集团、金万众空调制冷设备公司等29家高新技术企业，使村域经济提升到一个新的层次。　
    第三阶段是依托资源优势，积极发展第三产业。 
    一是开发旅游、休闲、度假产业。我村村南是清雍正年间的平西王府故址，村北是被喻为北京母亲河的温榆河；近几年，我们先后打了4眼地热井，日可供温泉水上万立方。通过整合这些资源，投资5亿多元开发了以“温都水城”冠名的大型旅游项目，建有国际酒店、王爷府、温泉养生会馆、鲍鱼岛商务区、温榆河游船码头以及被喻为“水上嘉年华”的快乐水空间等相关设施。   
    二是培育高校后勤服务业。通过引进北京邮电大学、中央戏剧学院等名牌大学，使我们有机会承揽学生公寓、餐厅以及校区的环卫、设施维修等全部社会化服务项目。高校后勤服务产业在我村应运而生。
    三是搞好物业经济。随着我村的产业越来越发达，人气越来越兴旺，来这里居住的人也越来越多。现在居住人口已经达到8000多人。物业的发展，带动了各种生活服务业的拓展。
    通过自主创业和自主创新，培育出一条可持续发展的产业链，集体经济实力不断加强，开辟4000多个就业岗位，不仅满足了本村700名劳动力就业，而且为邻村群众提供了就业门路。 
    二、积极探索农村产权制度改革，让农民成为股东。
    为引导农民参与经营投资，1999年我们在进行企业产权制度改革时，将企业总资产进行了股份量化。其中的16.68%作为自然人股，由村民自愿认购。企业给予股东的回报始终没低于15%。近几年，我们又先后在两个公司吸纳了个人股份。目前，村民在企业占有的个人股份达1400万元，每年获益200多万元。 
    在落实土地延包政策过程中，推出了土地股权制，即“确权、确利、保收益”的土地经营方式。一是按照中央延包三十年不变的政策，以确权的方式把土地量化到个人。二是引导农民把个人承包的土地流转到村委会，村委会再委托宏福集团去经营，用于发展二三产业。三是明确企业用地全部为租用制，并由村民授权，每亩土地的年租金不得