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四川出台加快推动农业农村发展上新台阶的意见

作者: 日期： 2010-2-22 15:43:35 来源: 《四川日报》点击次数:

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　　2009年是新世纪以来我省农业农村发展面临挑战最大、困难最多的一年。各地、各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，积极应对严峻形势，成功战胜各种风险和挑战，全省农业稳步发展，农村基础设施建设扎实推进，农民收入大幅增长，农业农村经济发展成效显著，农村社会和谐稳定，为全省“两个加快”作出了重要贡献。

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是基本完成灾后恢复重建任务的决胜年，是推动农业农村发展上新台阶的关键年。全省农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央农村工作会议及省委九届六次、七次全会精神，围绕“两个加快”的总体部署和“巩固回升、加快发展”的工作基调，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把农民持续稳定增收作为核心目标，把统筹城乡发展作为根本要求，把加快转变农业发展方式作为重大任务，着力抓好农业综合生产能力建设、现代农业产业体系建设、新农村建设连片推进、现代农业服务体系建设和推进城乡一体化发展，加快推动农业农村发展上新台阶。

　　一、以产业基地建设为重点，加快农业发展方式转变

　　1.大力推进现代农业产业基地建设。稳定发展粮食生产。全面实施新增100亿斤粮食生产能力建设规划，集中抓好88个粮食生产重点县建设。稳定粮食播种面积，大力优化品种结构，深入开展高产高效创建活动，提高单产，改善品质，确保全省粮食供需自求平衡。大力推进现代农业产业基地建设。加快建设60个现代农业产业基地强县，突出抓好良种繁育体系建设，大规模开展果园、茶园和菜园等园艺作物标准园创建，建设一批优势突出、特色鲜明的主导产业集中发展区。切实搞好25个现代林业产业基地强县建设，加快培育优质高产高效木质工业原料林和木本油料等特色经济林，培育现代林业产业基地375万亩。优化特色效益农业布局。重点抓好以柑桔、茶叶和蔬菜等为代表的川中丘陵系列，以烟叶和石榴等为代表的大凉山系列，以晚季蔬菜、松茸和川贝母等为代表的川藏高原系列，以猕猴桃和菌类山珍等为代表的大巴山系列“四大系列”特色农产品的规划和开发。

　　2.加快现代畜牧业提质扩面。以加速品种改良、提高生猪品质为重点，继续实施新增1000万头优质生猪生产能力工程。新增出栏优质生猪250万头，促进生猪产业稳定发展。加大畜禽养殖结构调整力度，大力发展牛、羊、鹅、兔等草食畜禽。以50个现代畜牧业重点培育县为重点，实施标准化养殖工程，支持农户建设（改造）标准化圈舍；发展一批以种畜禽场为核心、农户为主体的养殖专业合作社；加快建设 “种畜禽场+农民专业合作经济组织+标准化适度规模养殖农户”养殖小区，推进农户发展以标准化为基础、以适度规模为主导、种养结合的畜牧业循环经济。结合退牧还草等草原保护建设重大工程，加大草地和牲畜改良力度，探索牦牛和藏绵羊等草原特色现代畜牧业发展路子。积极发展水产健康养殖，突出抓好稻鱼轮作、名优水产品养殖和冷水鱼养殖工程。

　　3.切实提升农业产业化经营水平。按照建设西部农产品精深加工基地的要求，围绕主导产业发展，支持各地引进和培育一批农产品精深加工龙头企业，形成有特色、规模大的产业都有龙头企业带动、都有利益机制联结的格局。规模以上龙头企业达到3000户以上，其中销售收入上亿元的龙头企业增加15%以上。对销售收入产业排位靠前、利益联结机制完善的重点龙头企业，给予重点支持。支持龙头企业开展技术、产品和管理创新，争创全国知名品牌，搞好知识产权保护。建立农业产业化示范区。引导龙头企业建立农产品原料基地，带动周边区域原料基地发展。依托龙头企业和原料生产基地，新培育一批粮油、肉类、果蔬、烟草、中药材、水产和林竹等农产品加工企业基地。强化利益联结机制，不断完善“订单保护”、“二次返利”和“风险保障”等利益联结模式，积极推广 “六方合作+保险”、“股份合作”等更为紧密的利益联结方式，切实保障农民利益。

　　4.进一步开拓农产品市场。实施“双百市场工程”，新建、改造一批大型区域性农产品批发市场，加快农贸市场升级改造步伐。积极发展电子商务、直销配送和连锁经营等现代流通方式。推进“村村农家店建设”，新建和改造农家店1.3万个。大力发展农村社区综合服务社，继续实施“新农村现代流通网络服务工程”，加快建设农资连锁经营网点和农副产品现代购销网络。突出抓好“农超对接”试点，培育农产品经纪人、营销组织和大户。支持农村邮政物流发展。继续开展在对口支援省（市）开拓农产品市场行动，不断扩大我省农产品在北京、上海、广东、江苏和浙江等地的市场，发展农业会展经济，把“川字号”农产品打进上海世博会。引导和鼓励大型农产品流通企业在国内各大区域中心城市开设四川农产品展示直销店，建立四川特色农产品长期性外销平台。加快检验检测体系建设，健全农产品质量标准体系，加强农产品质量安全监管。搞好农产品商标注册和品牌认证，推进农产品地理标志登记保护，大力培育地域品牌。

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