在新的起点上，推进农村改革和发展

中国社会科学院社会学研究所原所长  陆学艺

    我主要讲三个问题。现在讲一个问题，就是农村稳定问题。为什么农村稳定呢？国外媒体来谈的都有这个问题，我们国内媒体谈的也有这个问题。我想讲讲这方面。其实我们为什么在这么一个关节上讨论这样一个观点，我们又开了一次三中全会讨论农村问题，解决“三农”问题。我想我回答他们这个问题，大概有三个方面：

    第一，自从我们党中央考虑到国内外的总体形势，根据我们的国情和我们的经验，中国十三亿人有九亿农民的基本国情，吃饭是一个大问题。社会稳定像我们就要农业要稳定、粮食要稳定，特别是改革三十年经济能够持续增长。国外搞工业化、城市化高速发展过程当中，无论是当年的欧美也好，二战以后的日本、韩国也好，没有说在这样一个经济增长的当中，把“三农”工作放在重中之重，“重中之重”是十六大以后讲的，但是实际上，从1978年以来，每次的文件都是把农业放在前面。我当了十年人大委员，每年的政府报告都是以农业为主，这本来不可理解，但是现在可以看到，美国的金融危机现在越弄越大，中国有100块钱都存了80元，美国挣的工资比我们多得多，但是他们是投资消费。中国农产品价格低，使得我们能够持续稳定高速增长的基础。

    第二，在国际金融危机也好、引发经济回落也好，我们本身外贸依存度已经很高了，甚至达到60%-70%，这次我到广东去都达到百分之百。如果长此以往也不好，我们正好看到这样一个机会。现在国际上金融危机，又遇上一个经济回落，我们出口得到阻断。现在还是让它继续增长的话，还要保证9%、10%的话，我们1997年就说要扩大内需，但是始终扩不上去。研究来，研究去，根本原因就是我们占60%-70%的农民，其中包括农民工的收入太少，他们没有购买工业品消费的能力。比如家电，我们彩色电视机每年生产8000-9000万部，但是洗衣机、电冰箱更少，我们中国有2.5亿农户，有很多农户当中没有。我们现在出口这么大，如果按照13亿人均来算，我们用的并不是多得不得了，主要的原因是农村购买力不行。我们大概算过，从数字可以看出达到1：3，就是3个农民顶上一个城市居民的购买力。所以我想通过这次会议制定的各方面战略，能够把农村的“三农”问题解决好。

    第三，现在我们国家今年人均GDP整体已经达到3000美元，这次我们要保证10%的话，肯定超过第三大经济体。现在我们要进一步发展，我想通过这次三中全会解决提高农业稳定增产、农民增收，更进一步调动9亿农民的积极性。大家都在会议十一届三中全会，回顾一下，这次不是说经济到了一个崩溃的边缘，但是到了一个起点上，要全面建设小康社会，把整体的农民使农民增产、农业繁荣，这是在新的历史时期党中央的一个东西战略决策。我当时做这样一个回答。

    二，从十一届三中全会以来进行公报已经讲过，目标、任务、原则、指导思想，上午已经讲过，文件当中也都有。但是我想，重点可以归纳成以下几点，这次文件有了2020年目标的任务、原则也好、指导也好，归结到一点，就是这次文件对于解决农村问题，解决“三农”问题，不是由农村解决农村的问题，不是由农民的问题解决农民的问题，而是从十六大开始，把它完整的总结三句话：一是统筹城乡经济社会发展；二是着力破除城乡二元结构；三是建设城乡一体新格局。大家要领会这个精神。因为在十五届三中全会没有这样提过，十五届三中全会也是专门讨论“三农”问题，起草文件的时候我也参加了，但是这个构成没有，像城市化都没有提到。以后到十六大报告当中讲到农村那一段，第一个标题是“统筹城乡经济社会发展”，这是第一次提出，不是把农业讲农业，农村讲农村，城市讲城市，而是把统筹城乡结合起来讲。第二句话“着力破除城乡二元结构”，这句话就是近几年的新词儿，已经讲了很多了，但是到中央文件这么讲不多，十七大政府报告当中可以查一下，已经有个别地方提了，但是没有提得像今年这样的“着力破除城乡二元结构”，这次应该是一个核心内容。第三句话“加快推进形成城乡一体化新格局”。领会这个精神非常的重要。