[摘要]建设社会主义新农村,要注意抓好以下工作:一是要全面加强农村生产力建设;二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务;三是要扩大农村基层民主;四是要加强精神文明建设;五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点;六是要坚持社会主义市场经济的改革方向。
近日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上指出:“新中国成立以来特别是改革开放以来,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是,目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变,统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村;加快推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。”[1] 胡锦涛总书记的重要讲话,从落实科学发展观、更好地实现全面建设小康社会目标的战略高度,深刻论述了统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大意义,系统阐发了建设社会主义新农村必须认识和处理好的重大关系,并对扎实推进社会主义新农村建设的主要任务以及加强和改善党的领导提出了明确要求。讲话的针对性、指导性都很强。我们一定要认真学习、深刻领会,在工作中切实贯彻落实。
根据胡锦涛总书记的讲话精神,当前和今后一个时期建设社会主义新农村,要着力抓好以下工作。
一、要全面加强农村生产力建设
(一)加强粮食综合生产能力建设
粮食综合生产能力建设涉及的内容很多,加强粮食综合生产能力建设应该突出重点。就我国而言,重点应该在于三个方面:
1、稳定或适度增加耕地面积,通过实行最严格的耕地保护制度,防止工业化、城镇化过度挤占耕地,破坏基本农田,损害粮食的综合生产能力。在此方面,近年来中央采取的宏观调控和治理整顿措施,已经收到了良好的效果,应该始终不渝地贯彻执行。
2、强化科学技术对粮食综合生产能力建设的支撑作用。水资源短缺对我国增强粮食综合生产能力的制约,可能大于耕地面积的影响。我国是一个水资源短缺和水资源浪费都比较严重的国家;今后工业化、城镇化的发展,还将导致工业与农业之间、城镇与农村之间的水资源竞争日趋激烈。因此,在普及科学的发展观、增强全社会节水意识的同时,加大对水资源等紧缺资源利用技术的研究开发、组装集成及其推广应用力度,提高耕地质量和基本农田的产出能力,加强农业基础设施建设、提高农业的抗灾减灾和可持续发展能力。在完善社会主义市场经济体制的背景下,进一步为增强粮食产业的综合竞争力提供科技支撑。
3、用市场化的思路加强综合生产能力建设。我国粮食价格长期低迷,而粮食种植成本却在不断攀升,挫伤了农民从事粮食生产的积极性,是导致近年来粮食连年减产的重要原因。解决这一问题的思路有三个。第一,加强农业基础设施建设,增强其抗灾减灾的能力,以降低农民的粮食生产成本和粮食经营风险。二是加强对种粮农民的资金和政策支持力度。如近年出台的粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免等措施,对于调动农民的种粮积极性,发挥了积极的作用。第三,积极促进粮食的转化和加工,通过延长农业产业链,来拓展粮食的市场空间,提高其增值能力。
(二)加快农业科技进步
当前我国农业发展又处在一个关键时期,农业增产、农民增收、农村繁荣的任务繁重而艰巨,对农业科技发展提出了新的更高的要求。我国人多、地少、水短缺,发展粮食生产、保障粮食供给,要靠政策调动广大农民务农种粮的积极性,要靠投入改善农业生产条件,要靠法制严格保护耕地,最终要靠科技进步提高粮食单产、品质和生产效益。农业科技发展,要注重促进农业综合生产能力提高,为保证国家粮食安全提供支撑;注重领域拓展和产业延伸,为推进农业和农村经济结构战略性调整提供支撑;注重改变生产方式、提高生产效率,为农业节本增效提供支撑;注重适应市场需要、搞好市场服务,为开拓农产品市场提供支撑;注重防灾减灾、促进人与自然和谐发展,为保障农业生产安全、国家生物安全提供支撑。农业科技工作要面向粮食增产和农民增收,整合力量组织科技攻关,尽快推出一批突破性新品种、新技术。瞄准世界农业科技发展前沿,加强高新技术和基础研究,抢占世界农业科技制高点。深化农业科技体制改革,加强基础设施建设,提高科技创新能力,加快科技成果转化。要实施人才战略,关心农业科技人员的工作和生活,充分调动和发挥他们的积极性和创造性,不断提高我国农业科技发展水平。
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