党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了建设社会主义新农村的重大发展思路和战略举措。这是对我国城乡经济社会发展现状进行科学判断，总结我国几十年来经济社会发展和借鉴国外经验基础上作出的新时期现代化发展的战略选择。推进社会主义新农村建设，是一个系统工程，涉及到方方面面的问题。其中一个重要的因素就是要实现政府决策机制的转变，按照科学发展观的要求，统筹兼顾、合理配置公共资源，妥善解决城乡发展的各种利益关系，走城乡协调发展、共同富裕之路。

      一、建设社会主义新农村是"三农"工作的重中之重

      建设社会主义新农村，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，就是要统筹城乡发展，把解决好"三农"问题作为工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，改变城乡二元结构体制，推进城乡一体化发展。

      (一)建设社会主义新农村的关键是统筹城乡发展

      建设社会主义新农村说到底就是统筹城乡发展，促进城市与农村、工业与农业之间协调发展，共同进步;其实质就是消除二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。如果只有城镇人口的小康，而没有农村人口的小康，这个小康是不全面的、低水平的。统筹城乡经济社会发展，不仅是当前解决"三农"问题的需要，而且是全面建设小康社会的重大任务。因此，建设社会主义新农村的总抓手就是统筹城乡协调发展。必须打破城乡分割的传统体制，跳出"农"字做文章，以城带乡、以工扶农、以商促农，走城乡统筹发展之路。现阶段就是要解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题，为农民提供基本而有保障的公共产品。大力发展农村教育、卫生、文化等公共事业，加强农村基础设施建设，切实改变农村发展滞后

的面貌，使广大农村地区的经济和社会发展进入快速健康的轨道，让广大农民共享社会

主义建设的渐成果。

     (二)建设社会主义新农村的动力是改革创新

      我国社会主义事业建设的进程，就是一个不断探索、改革和创新的过程。改革创新就是要勇于探索，敢于破除旧的机制和体制障碍，形成能促进生产力发展的新的生产关系。建设社会主义新农村，必须坚持以科学发展观为指导，用发展和改革的办法去解决前迸中的问题，去统筹协调城乡关系。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，当前既面临着许多有利条件，但也存在一些制约因素，必须通过全面深化农村改革来加以解决，进而切实为城乡统筹发展、增强农村经济和农业产业发展活力提供体制和机制保障，才能从根本上解决 "三农"问题，实现城乡协调发展。一是要搞好乡村建设规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求，逐步改善村容村貌。既要集约使用土地，又要便于农民生产生活，体现地方特色。二是要推进区县、乡镇财政管理体制改革，建立覆盖城乡的公共财政制度，使乡村的公共事业和基础设施不断得到完善和加强。三是要加强农村精神文明建设，丰富农村健康的文化生活，以提高人口素质为基础，培育新型农民。四是要促进政府职能转变，以公共管理和公共服务为中心，建立起精干高效的农村基层行政管理体制。

    (三)建设社会主义新农村的立足点是以人为本

    党的十六届三中全会提出:"坚持以人为本，树立全面、协调、持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"，这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，体现了马克思主义的基本观点。《以人为本:就是把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。改革为什么